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我国城市更新已步入可持续发展新阶段，旨在惠及民生、弥补不足并促进发展。近期发布的《城市更新“十五五”规划》强调了高质量推进城市更新的重要性，目标是使城市成为居民享有高品质生活的空间。这意味着城市更新工作不再局限于新建住宅，更着眼于将城市打造成充满人情味、高品质的幸福家园，实现从“量的扩张”向“质的提升”的转变。
截至2025年底，中国常住人口城镇化率预计将达到67.89%，意味着超过9亿人口将居住在城市。公众对城市建设的期望已从“是否有”转变为“是否好”，他们渴望更舒适安全的居住环境、更便利的市政公共服务设施以及更优美宜人的城市风貌。这些期望对城市更新工作提出了更高要求，必须将“以人为本”置于核心地位，用心用情提升城市的“温度”。
城市更新的“温度”体现在对民众合理需求的及时响应。例如，楼道电梯是否充足、小区停车位是否足够、老人和儿童的活动空间是否宽敞等问题，虽然看似细微，却直接关系到广大居民的获得感和幸福感，是衡量民生“温度”的重要标尺。
城市更新的“温度”需要制度层面的支持。在城市更新过程中，许多家庭会面临贷款衔接和资金压力等挑战。制度设计应为那些“想改造却负担不起”或“有意愿改造但面临困难”的居民提供切实可行的解决方案，有效解决他们的急难愁盼问题，让城市更新真正温暖人心。具体措施包括推动金融、不动产登记、财政补贴和税收优惠等政策的协同作用；优化抵押物转换流程；创新符合城市更新需求的信贷产品；并建立政府引导、市场运作、居民合理分担的多元化投入机制。
城市更新的“温度”也依赖于高效顺畅的制度运行。近年来，许多地区积极探索跨部门协作机制，建立了集“项目储备、资金筹措、用地保障、审批服务”于一体的统筹体系，实现了全流程的打通。推行容缺受理和并联审批机制，能够确保项目更快落地，减少居民的奔波。试点“四联办”机制，更是将抵押解除、产权注销、新证登记、再抵押等手续压缩至一天内完成。各地各部门正从“各自为战”转向“协同作战”，将政策的规定转化为服务的便利。
此外，城市更新还应注重通过优化空间环境来促进社会关系的重塑和治理效能的提升。在老旧小区改造中，一些看似微小的硬件改善，如增设长椅、拓宽通道、开辟议事空间，实际上为居民创造了社交机会，为社区沟通搭建了平台。空间重塑往往伴随着治理模式的转型。过去，许多老旧小区长期处于“失管”或“半失管”状态，居民参与公共事务的意愿不强。城市更新提供了一个新的契机：改造方案需要征求居民意见，加装电梯需要整栋楼达成一致，停车位分配需要共同商议。在这个过程中，居民从旁观者转变为积极参与者和直接受益者，这种参与意识的增强，比硬件的改善更具“温度”。
城市更新，改造的是“房屋”，凝聚的是“人心”，最终服务的是“人民”。在保留城市原有风貌、延续社区历史文脉的基础上，通过一件件民生实事的落地和一项项制度瓶颈的疏通，将城市建设成为一个更具人情味、更高品质、更富归属感的美好家园。(本文来源：经济日报 作者：金观平)
